11月29日,教育部在山西长治召开新闻发布会。发布会上,教育部基础教育司司长吕玉刚介绍,教育部刚刚就教研工作、初中考试命题工作、中小学实验教学工作印发了三个重要配套文件,分别为是《教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》以下简称(《教研工作意见》)《教育部关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》(《考试命题意见》)《教育部关于加强和改进中小学实验教学的意见》(《实验教学意见》)。

《教研工作意见》完善了教研方式,突出了“三个注重”:一是注重全面育人研究,坚持“五育”并举,即德智体美劳全面培养的要求,强化学科整体育人功能,深入开展内容、策略、方法和机制研究;二是注重关键环节研究,加强对课程、教学、作业、考试评价等重要环节的研究;三是注重创新教研方式,鼓励因地制宜采取区域教研、网络教研、综合教研、主题教研以及教学展示、项目研究等多种方式开展教研,积极探索信息技术背景下的教研模式改革。建立教研员乡村学校、薄弱学校联系点制度。

《考试命题意见》指出,要注重加强对学生理想信念、爱国主义、品德修养、知识见识、奋斗精神、综合素质等方面的考查,促进学生德智体美劳全面发展。严格依据义务教育课程标准科学命题,取消初中学业水平考试大纲,促进学生认真学好每门课程,完成国家规定的义务教育学业。

《考试命题意见》要求,要提高命题质量。强调初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度,统筹兼顾学生毕业和升学需要。试题命制既要考查基础知识、基本技能,还要注重考查思维过程、创新意识和分析问题、解决问题的实际能力。要结合不同学科特点,合理设置试题结构,减少机械性、记忆型试题比例,提高探究性、开放性、综合性试题的比例,积极探索跨学科命题,提高试题情景设计水平。《考试命题意见》还对规范命题程序、强化阅卷管理、开展命题质量评估等方面提出了要求。

《实验教学意见》要求,把实验教学情况纳入教育质量评价监测体系。把学生实验操作能力表现纳入综合素质评价。2023年前要将实验操作纳入初中学业水平考试,考试成绩作为高中招生的录取依据。有条件的地区可将理化生实验操作纳入普通高中学业水平省级统一考试。各级教育督导部门要将中小学实验教学纳入对地方政府履行教育职责督导评估的重要内容,并强化督导结果运用。

针对如何理解《考试命题意见》所提到的学业水平考试和中考之间的关系这一问题,吕玉刚表示,高考改革和中考改革的总体要求和方向是一致的,但具体实施上又有所区别。普通高中学业水平考试分为合格性考试和选择性考试,合格性考试成绩是学生毕业的依据;选择性考试成绩和统一高考成绩是高校招生的重要依据。2016年,教育部启动了新一轮中考改革,推行初中学业水平考试,实行毕业考试和升学考试“两考合一”,就是为了减少初中学生多次考试的压力,把毕业考试和升学考试进行了整合,实行“两考合一”。

“初中生学业水平考试要兼顾毕业和升学两个功能,是中考改革的重点,这次我们出台的《考试命题意见》,就是要推进考试命题改革,通过优化试题结构、合理设置试题难度、推进试题内容改革等措施,来很好的兼顾初中生学业水平考试毕业和升学两个方面的功能。”吕玉刚表示,“这次特别强调要坚持以国家课程标准为依据进行命题,不再制定考试大纲,实现由‘考什么教什么’变为‘教什么考什么’,全面落实素质教育的要求,促进学生全面发展。”